制实行郡县制，这一点是非常难得的。 周朝的分封制已经不适应当下的局势，刘邦绝不能照抄照搬古圣先贤之法。 但张良并不是完全反对分封，他认为封土赐爵是一种非常有吸引力的奖励手段，用来赏赐战争中的有功之臣，可以鼓励天下将士追随汉王刘邦。 这样就能使分封成为一种维系将士忠心的重要措施，如果反其道而行之，汉军便失去了激励将士的重要方式，更无法在对西楚的作战中取得胜利。 张良见刘邦语塞，拿起十多双筷子握在一起，怎么用力都掰不断，然后又从中拿出一双筷子，轻松折断。 张良对刘邦说道：“汉王且看，分封就如同十多支箸分而断之，若使其凝聚至一处，则难断也！” 刘邦这下终于茅塞顿开，恍然大悟，以至于刚吃进嘴里的饭都吐出来粘到了身上。...

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